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近日,國家發(fā)展改革委對2015年發(fā)布的《中央定價目錄》(國家發(fā)展改革委令第29號)進(jìn)行了全面梳理和修訂,形成了《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)。其中提到,成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機(jī)制,根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整,將視體制改革進(jìn)程全面放開由市場形成。
隆眾資訊分析師李春艷表示,目前能夠做到成品油價格完全市場化的國家,是以美國為代表的一些西方發(fā)達(dá)國家,但這些國家成品油市場化的進(jìn)程也經(jīng)歷了長時間的市場演變,非短期內(nèi)就能一蹴而就。而隨著國內(nèi)成品油供過于求矛盾越來越嚴(yán)重,油品資源需求增長放緩,未來一段時間或是實(shí)現(xiàn)成品油市場化改革的較佳時期。
如果國內(nèi)成品油實(shí)現(xiàn)市場化的話,對供應(yīng)端和批發(fā)端方面的影響主要是市場參與主體不斷增加,主體多元化格局持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,這體現(xiàn)在兩個方面。一方面,成品油供應(yīng)主體多元格局已經(jīng)形成,供應(yīng)競爭更為激烈。近幾年,地方煉廠和其他煉油企業(yè)煉能占總煉能的比例不斷擴(kuò)大,截至2019年,預(yù)計全國總煉能約達(dá)到90605萬噸/年,其中,地方煉廠和其他煉油企業(yè)產(chǎn)能占總產(chǎn)能的38%。并且在2015年,國家放開地方煉油企業(yè)原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán),地方煉廠在獲得具有穩(wěn)定來源的加工原料后,市場資源供應(yīng)增加,進(jìn)一步加大對市場份額的爭奪力度,也是在促進(jìn)成品油市場競爭。另一方面,成品油市場批發(fā)環(huán)節(jié)主體不斷增加,市場競爭格局深度調(diào)整,民營企業(yè)占比逐步提高。在2007年成品油批發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)放開后,中國新增成品油批發(fā)資質(zhì)企業(yè)411家,并且除了中字頭企業(yè)外,其他國有和民營企業(yè)占比逐年上升。
國內(nèi)成品油市場化對零售端的影響體現(xiàn)在以下方面:一是,終端零售環(huán)節(jié)競爭白熱化。目前國內(nèi)成品油資源供應(yīng)過剩壓力加劇,而在需求增長放緩形勢下,各經(jīng)營主體市場競爭加劇,加油站“價格戰(zhàn)”出現(xiàn)頻率增加,市場份額爭奪進(jìn)入白熱化階段。二是,終端經(jīng)營主體增加,消費(fèi)者選擇多元化。目前中國加油站總數(shù)近11萬座,其中,中石化和中石油兩大主營加油站約占總數(shù)的五成,剩下的是民營加油站及中外合資加油站。隨著國家對外商投資加油站準(zhǔn)入門檻放低,未來成品油終端加油站競爭格局將進(jìn)入白熱化階段。
金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師鄒雪蓮表示,目前來看,傳統(tǒng)汽油產(chǎn)量受國內(nèi)煉油能力提升及大煉化陸續(xù)上馬等因素提振,汽油產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長。另外,國內(nèi)傳統(tǒng)燃油汽車保有量仍保持增長,因此汽油消費(fèi)量整體表現(xiàn)尚可。不過,新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,加之其他替代能源以及出行方式多樣化,傳統(tǒng)汽油消費(fèi)市場仍受到一定擠壓。近兩年來,我國汽油消費(fèi)在低速增長與負(fù)增長之間相互切換。金聯(lián)創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示,2019年9月份汽油表觀消費(fèi)量在1033.13萬噸,同比下降5.97%,環(huán)比下降1.06%。
后期來看,由于新能源汽車補(bǔ)貼退坡,短期內(nèi)可能會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊,此外,新能源汽車行業(yè)的發(fā)展仍然存在很多問題,但整體來看仍處于健康穩(wěn)健發(fā)展階段。另外,乙醇汽油及甲醇汽油均在推廣階段,因此傳統(tǒng)汽油消費(fèi)繼續(xù)受到壓制。與此同時,目前國內(nèi)在建及規(guī)劃一體化煉油項(xiàng)目較多,其中,恒力石化已投入運(yùn)行,浙江石化預(yù)計明年一季度將恢復(fù)正常生產(chǎn),屆時國內(nèi)汽油供應(yīng)量將繼續(xù)攀升。受此影響,國內(nèi)汽油過剩壓力持續(xù)增加,擴(kuò)大出口仍是有效途徑之一。
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