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中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)李建青表示，2019年在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)著重保障國(guó)家能源安全，勘探開發(fā)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，加快推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得了新進(jìn)展。
從國(guó)際油氣行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，過去一年，世界石油市場(chǎng)供應(yīng)和需求艱難平衡，美國(guó)與中國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦加劇、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)造成重要影響。同時(shí)，世界油氣供給格局也發(fā)生了重要變化。美國(guó)借助能源獨(dú)立，對(duì)全球石油市場(chǎng)的掌控力和影響力加強(qiáng)。
面對(duì)如此形勢(shì)，國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量止跌回升，對(duì)于遏制油氣對(duì)外依存度快速提升勢(shì)頭起到了關(guān)鍵性作用。報(bào)告顯示，未來隨著加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度七年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，產(chǎn)量還將繼續(xù)回升，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量有望分別達(dá)到1.94億噸和1900億立方米。再加上國(guó)家發(fā)展清潔煤、多能代油、提高終端用能電力比例等政策實(shí)施，油氣對(duì)外依存度將呈平穩(wěn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)量增加的同時(shí)，國(guó)內(nèi)煉油和乙烯生產(chǎn)能力又迎來一輪快速增長(zhǎng)。2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯生產(chǎn)總能力首破3000萬(wàn)噸/年。全年成品油出口首破5000萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)34%。預(yù)計(jì)2020年成品油凈出口將突破6000萬(wàn)噸，超過韓國(guó)成為亞太地區(qū)最大的成品油出口國(guó)。
比起產(chǎn)量的增加，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得的新進(jìn)展意義更為重大。2019年，我國(guó)天然氣生產(chǎn)增速超過進(jìn)口增速，對(duì)外依存度與上年基本持平。我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程、LNG接收站接收能力、儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力建設(shè)均取得了明顯進(jìn)展。天然氣市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)內(nèi)天然氣安全保供能力明顯提升。
與此同時(shí)，國(guó)際油氣合作也取得戰(zhàn)略性突破。2019年，中俄東線天然氣管道歷時(shí)5年建成通氣，俄羅斯天然氣將與中國(guó)東北、京津冀和長(zhǎng)江三角洲主消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接；中國(guó)石化、新奧能源等企業(yè)新簽多項(xiàng)LNG長(zhǎng)期供應(yīng)合同。我國(guó)東部天然氣主消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)形成多氣源競(jìng)爭(zhēng)格局。
但是，也要看到我國(guó)油氣行業(yè)還存在不少問題。首先是對(duì)外依存度仍然很高，2019年我國(guó)原油和石油對(duì)外依存度雙雙突破70%。同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽柴煤三大成品油消費(fèi)增速因多種原因均有所放緩，國(guó)內(nèi)煉能過剩趨重并有向煉化一體化下游低端擴(kuò)展的趨勢(shì)。
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