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隨著新版《中央定價(jià)目錄》的下發(fā)，電價(jià)、天然氣價(jià)等市場(chǎng)化改革方向得以進(jìn)一步明確。
3月16日，國家發(fā)展改革委員會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布新版《中央定價(jià)目錄》，該目錄于2020年5月1日起實(shí)施。
這是自2015年發(fā)布《中央定價(jià)目錄》以來，國家發(fā)改委對(duì)具體定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行的一次全面梳理和修訂。
《中央定價(jià)目錄》是規(guī)范國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)權(quán)限和范圍的清單。與此前版本相比，修訂后的定價(jià)目錄保留了輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)等7大種類，具體定價(jià)項(xiàng)目為16項(xiàng)，比舊版縮減近30%。
國家發(fā)改委稱，修訂內(nèi)容主要為了突出壟斷環(huán)節(jié)定價(jià)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革，將政府定價(jià)范圍限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
《中央定價(jià)目錄》提出了電價(jià)、天然氣價(jià)格、成品油價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化的改革辦法，輸配電及油氣管道運(yùn)輸定價(jià)將通過市場(chǎng)交易的電量?jī)r(jià)格，由市場(chǎng)形成。
國家發(fā)改委稱，按照電力和天然氣價(jià)格“放開兩頭、管住中間”的改革思路，將原來目錄中的“電力”和“天然氣”項(xiàng)目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)，分別修改為“輸配電”和“油氣管道運(yùn)輸”，以進(jìn)一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)和天然氣門站價(jià)格等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格市場(chǎng)化改革方向。
其中，燃煤發(fā)電電價(jià)機(jī)制以及核電等尚未通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格的上網(wǎng)電價(jià)，暫由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定，視電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場(chǎng)形成。尚未通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格的銷售電價(jià)暫按現(xiàn)行辦法管理，視電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場(chǎng)形成。
居民、農(nóng)業(yè)等銷售電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定定價(jià)原則和總體水平，省級(jí)價(jià)格主管部門制定具體價(jià)格水平。
在天然氣價(jià)格方面，海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、福建省用氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購銷氣、交易平臺(tái)公開交易氣以及2015年以后投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣的門站價(jià)格，由市場(chǎng)形成。
2019年11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的《中央定價(jià)目錄》修訂征求意見稿中，將此前位列第1的定價(jià)項(xiàng)目“各省(自治區(qū)、直轄市)天然氣門站價(jià)格”從目錄中移出。
當(dāng)時(shí)被業(yè)界解讀為為配合國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立的重磅政策，并引起市場(chǎng)關(guān)于取消天然氣門站政府定價(jià)的判斷。
落地的新版《中央定價(jià)目錄》表示，國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣門站價(jià)格，暫按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制管理，視天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開由市場(chǎng)形成。
此外，成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場(chǎng)油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，將視體制改革進(jìn)程全面放開由市場(chǎng)形成。
新版《中央定價(jià)目錄》還對(duì)重大水利工程供水等項(xiàng)目部分表述進(jìn)行修改完善，推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化、規(guī)范化。
國家發(fā)改委表示，保留的政府定價(jià)項(xiàng)目主要出于三點(diǎn)考慮。首先，對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的政府價(jià)格成本監(jiān)管，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。輸配電、油氣管道運(yùn)輸、重大水利工程供水等種類，均屬此類。
其次，保留重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)，如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)等。此外，對(duì)于暫不具備市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)條件的領(lǐng)域，暫時(shí)保留政府定價(jià)，同時(shí)進(jìn)一步明確市場(chǎng)化改革方向。
目前，全國已形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格機(jī)制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重超過97%。
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