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未來，西部在大開發(fā)的過程中，能源供需關系將呈現(xiàn)出新的格局。
5月17日公布的《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（下稱《意見》）指出，到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當。
經(jīng)濟發(fā)展，能源先行。在西部大開發(fā)過程中，《意見》指出，要做好“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的工作。
《意見》指出：“優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開發(fā)利用。加強可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。”
《意見》還指出：“加快風電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加強電網(wǎng)調(diào)峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題?！薄胺e極推進配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高偏遠地區(qū)供電能力。加快北煤南運通道和大型煤炭儲備基地建設，繼續(xù)加強油氣支線、終端管網(wǎng)建設。構(gòu)建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫。支持符合環(huán)保、能效等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中?！?br/>
華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，此次西部大開發(fā)的特點是在新時代和新的國際背景下進行的，所以《意見》談及“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的舉措，非常及時和關鍵。
曾鳴舉例說，西部地區(qū)的可再生能源，作為基地進行大規(guī)模的開發(fā)，最后通過特高壓通道實現(xiàn)遠距離輸送到中部和東部地區(qū)來消納，十多年來一直有爭議，尤其是在最近這幾年，因為這涉及到中東部地區(qū)自身也有不少的可再生能源。另外，中東部地區(qū)也可以通過分布式的方式來進行就地消納。但在目前的國情下，應該對集中式和分布式兩種消納方式進行協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
不過，曾鳴表示，從此次《意見》來看，中國未來將側(cè)重于對西部地區(qū)的可再生能源進行大規(guī)模、集中式的開發(fā)和利用?！爱斎唬@并不是說，中東部地區(qū)可再生能源的分布式開發(fā)，并不重要，最終還是集中式和分布式的互相協(xié)調(diào)發(fā)展?！?br/>
值得關注的是，曾鳴表示，這次《意見》還就“配電網(wǎng)改造行動和農(nóng)網(wǎng)改造升級”在國家層面上做了明確的規(guī)定。
隨著西部大開發(fā)，曾鳴認為，未來電力市場化改革會出現(xiàn)一些新的調(diào)整，涉及到電力市場的結(jié)構(gòu)、模式、監(jiān)管規(guī)則等。
就西部地區(qū)的電力消納問題，廈門大學能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，西部的清潔能源潛力相對較大，包括風電光伏和水電，但西部人口密度較低，市場較小，要想在通過清潔能源來拉動西部的經(jīng)濟，就需要通過特高壓等通道往東部輸送，以解決當?shù)貤夛L棄光棄水問題。
此外，林伯強認為，有效解決棄風棄光棄水問題的另一個做法是，最近幾年的趨勢是把東部相關的重工業(yè)搬到西部，增加了西部地區(qū)的能源消費，“相對來說，通過高耗能的重工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，會比西電東送的做法潛力更大一些?！?/p>
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