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我國石油對外依存度超過七成,過高的對外依存度顯然是國家能源安全的“短板”。要改變對外依存度過高的局面,將是一個長期攻堅克難的過程。在此形勢下,怎樣保障國家油氣供給安全,并為今后徹底改變這個局面打好基礎,是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。
當前,我國石油對外依存度超過七成,天然氣超過四成,大大超過美國歷史上的最高值。就綜合國力和在世界石油業(yè)里的話語權而言,我國和美國還有不小的差距。值此百年未有的大變局時期,油氣過高的對外依存度顯然是國家能源安全的“短板”。
石油上游業(yè)具有“高風險、高技術、高投入、長周期”的特點,因而要改變對外依存度過高的局面,將是一個長期攻堅克難的過程。即使將全國原油年產(chǎn)量恢復到原有的2億噸水平,由于認識上、政策上、技術上和機制體制上的諸多原因也非輕而易舉的事情。在此形勢下,怎樣保障國家油氣供給安全,并為今后徹底改變這種局面打好基礎,是石油上游業(yè)“十四五”需要解決的主要矛盾。
兼顧全局與發(fā)展階段謀劃上游未來
石油上游業(yè)是龐大的系統(tǒng)工程,要持續(xù)健康地發(fā)展,正確的發(fā)展戰(zhàn)略是關鍵。戰(zhàn)略學是研究戰(zhàn)場與戰(zhàn)場,階段與階段的科學。不謀全局、混淆階段就會顧此失彼、貽誤戰(zhàn)機;就會事倍功半,甚至事與愿違。目前看來,“十四五”,乃至“十五五”,至少要分四個層次進行規(guī)劃:
提高采收率,提高儲量動用率,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以全國現(xiàn)有累計探明地質(zhì)儲量為基數(shù),原油采收率每提高一個百分點,就意味著2億噸原油年產(chǎn)量水平可以再多維持兩年。探明未動用儲量若動用一半,石油可供新建產(chǎn)能2000萬噸左右;天然氣可供新建產(chǎn)能250億方。提高采收率、儲量動用率符合“節(jié)約合理使用礦產(chǎn)資源”基本國策,是石油上游業(yè)實現(xiàn)高效益、高質(zhì)量發(fā)展最現(xiàn)實的抓手。
舉全國之力,加快近海油氣區(qū)發(fā)展。我國近海油氣區(qū)包括渤海,黃海與東海西部,南海北部。具有“三低一淺”的特點,“三低”,即工作程度低,我國近海工作程度最高的渤海和珠江口盆地,其探井密度也只有渤海灣盆地陸域的1/10和1/70;儲量探明率低,低于30%,處在勘探早期以構造油氣藏為主要工作對象階段;油氣采出程度低,渤海石油采出程度小于10%,僅相當渤海灣盆地陸域的一半?！耙粶\”,即指絕大部分油氣資源分布在水深小于300米的區(qū)域內(nèi)。
當前,世界石油業(yè)發(fā)展趨勢是“走向深?！?。但是,由于發(fā)展階段的不同,石油地質(zhì)條件的不同,我們不能“東施效顰”,急忙將深海作為主攻方向。我國近海油氣區(qū)“三低一淺”的特點,正是我們的優(yōu)勢,可以成為近期高速度、高效益“增儲上產(chǎn)”的重點戰(zhàn)場。應該通過礦權管理制度改革,引入更多的投資者和作業(yè)者,加快這里的開發(fā)步伐。
機制體制創(chuàng)新,重新認識評價松遼盆地。在全國所有面積大于10萬平方千米的大型含油氣盆地中,當前唯有對松遼盆地的油氣前景認識存在明顯的分歧。筆者曾撰文指出:“大慶油區(qū)面臨的不是有沒有油氣資源的問題,而是有沒有本事找到并采出來,而且是經(jīng)濟地采出來的問題”。
本世紀初,松遼盆地里有44家不同體制的石油公司從事“低品位”油氣資源開發(fā),年產(chǎn)油量曾達到230萬噸。當時,油價并不高,仍有利可圖,就是有力的佐證。近期,河套盆地通過礦權內(nèi)部流轉(zhuǎn),華北油田公司成為該區(qū)作業(yè)者后,在這勘探多年的地方,很快找到了有一定儲量規(guī)模的吉蘭泰油田。這個例子進一步證明善于選擇不同特長的隊伍打不同領域的仗,充分發(fā)揮隊伍優(yōu)勢的重要性。
重新認識評價松遼盆地是事關全局的大事,不僅直接關系著全國油氣產(chǎn)量能否穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn);而且關系到對全國油氣資源前景能否有一個符合實際的認識。
鍥而不舍,探索新區(qū)、新領域。積極探索新區(qū)、新領城,事關工作的前瞻性,事關石油上游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要早動手,鍥而不舍地進行探索。西藏、滇黔桂湘和南海中南部都是有含油氣前景的新區(qū);頁巖油氣、煤層氣、地熱(含干熱巖)和天然氣水合物等都是正在進行工作的新領域。在石油上游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,它們既不能“缺位”,也不能“越位”。誰在哪個時期擔當“主角”,取決于工作進展程度,而不取決于擁躉者嗓門的大小。
頁巖油氣在我國是受熱捧的礦種,近期也取得了不少進展。但是從多次規(guī)劃的產(chǎn)量指標屢屢落空的原因來看,它們要擔當油氣發(fā)展的“主角”,至少還要創(chuàng)造下列條件:實現(xiàn)有經(jīng)濟效益的規(guī)模開采;核心技術有完全自主知識產(chǎn)權,核心設備國產(chǎn)化;后備儲量足以彌補產(chǎn)能劇烈遞減,實現(xiàn)生產(chǎn)能力的有效接替和提升;少水化或無水化增產(chǎn)措施得到推廣;對自然環(huán)境的負面影響可控。
加大前期投入,走出產(chǎn)量“低谷”
從群眾中來,到群眾中去,是我們的基本工作方法,是我國革命、建設和改革開放能夠取得成功的法寶。我國石油工業(yè)能夠不斷攻堅克難迅速崛起,也離不開這個法寶。
在新中國70年的油氣開發(fā)歷史上,石油產(chǎn)量出現(xiàn)過兩次“低谷”:
第一次“低谷”,谷底是1981年,年產(chǎn)油1.0121億噸,較1979年的1.0614億噸峰值下降了近500萬噸。有專家認為,產(chǎn)量只有降低到8700萬噸,才能穩(wěn)得住。然而通過“一億噸原油產(chǎn)量包干”政策,調(diào)動了廣大群眾的積極性,產(chǎn)量不僅止跌回升,而且突破了2億噸大關!在這次波折中,勝利油田產(chǎn)油量由1978年的1945萬噸下降至1611萬噸,減少了300多萬噸。以油田總地質(zhì)師為首的一些專家認為,油田勘探己進入“無整拾零”階段,原油產(chǎn)量只有降到1100萬噸才能穩(wěn)住。同樣通過落實原油產(chǎn)量包干政策,調(diào)整了油田領導班子和總地質(zhì)師,匯聚了群眾的智慧,原油產(chǎn)量逐步回升,1993年更達到3355萬噸的高峰,之后一直在2400—2700萬噸高位運行?！盎鶎尤罕娝枷胱罱夥?認識最符合實際!”這是人們在這一次曲折中形成的共識。
美國石油業(yè)歷史上也曾多次出現(xiàn)著名專家斷言,美國石油資源很快就要枯竭。然而實踐結果恰恰相反。美國九十歲高齡的石油地質(zhì)家普拉特(W.E.Pratt)在《找油的哲學》一文中回顧了這些故事,認為這些專家被已有的知識束縛了頭腦,進而感嘆“人們的精神狀態(tài)可成為探索石油的難以克服的阻力”。
第二次“低谷”,谷底是2018年,年產(chǎn)油量1.89億噸,較2015年2.15億噸的峰值下降了2600萬噸。
前后兩次“低谷”相距近40年,但是形成低谷的原因卻有諸多相似之處。引起產(chǎn)量下降的主要因素都不是“資源枯竭了”,而是因前期投入不足,“增儲上產(chǎn)”步子跟不上所致。因此,走出第一個“低谷”的經(jīng)驗,對走出第二個“低谷”有重要的借鑒價值。其中,最重要的經(jīng)驗是,定戰(zhàn)略,編規(guī)劃,做決策,一定要到生產(chǎn)一線、科研一線深入調(diào)查研究,匯聚廣大群眾的智慧,因為這才是事物的活水源頭。
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