天然氣是推動我國能源消費結構轉型的重要抓手,根據中國石油經濟技術研究院統(tǒng)計,2018年,中國天然氣消費總量達2830億立方米,同比增長17.7%。成為世界最大天然氣進口國。未來數年,我國天然氣消費可能繼續(xù)保持兩位數增長。中俄東線投產后,我國天然氣進口多元化的戰(zhàn)略布局基本完成,而俄羅斯也形成了同時對歐洲和亞太市場供氣的格局。中俄天然氣東線竣工投產,在兩國經濟、政治等各方面有著深遠的意義和影響。
在經濟方面,可促進管道沿線經濟發(fā)展,為兩國發(fā)展提供動力。與其他進口方向比,中俄東線運距更短、運輸成本更低,平抑了中國國內資源與市場匹配上的矛盾。值得注意的是,中俄東線的竣工補齊了四大戰(zhàn)略通道,使四大戰(zhàn)略通道全面貫通。為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”夯筑堅實的經濟基礎,每年380億立方米的天然氣貿易,使兩國之間直接貿易額凈增長100多億美元,占兩國貿易額的1/10強;間接促進兩國貿易亦不可估量。
在政治方面,中俄東線筑成中俄之間全面合作的橋梁和紐帶,成為實踐“一帶一路”倡議和歐亞經濟聯盟對接的標桿。在上合組織和金磚五國內部催生了雙邊合作新成果,也為俄羅斯進一步開辟東方市場、更好地實施其“雙頭鷹”戰(zhàn)略展現出廣闊前景。中俄東線合作的成功大大將深化兩國之間的互信,在此基礎上,多個油氣合作項目將陸續(xù)展開。
一是西線天然氣合作。醞釀多年的中俄300億立方米/年天然氣西線項目將得到推進,該項目橫亙在中俄雙方之間的絕大多數問題均已達成一致。只要發(fā)揮雙方專家的智慧,發(fā)揚以往合作中專家們求同存異求合作的精神,以及他們的談判經驗,余下的個別核心問題最終一定能找到雙方均能接受的解決辦法。
二是遠東管線天然氣合作。薩哈林天然氣的去向問題一直阻礙著薩哈林島天然氣開發(fā),管輸還是液化的爭論將結束,對華管輸方案終將得以實現,80億立方米/年的遠東管線將付諸實施。
三是跨越蒙古國的天然氣中線合作。鑒于中國龐大的天然氣市場需求和俄羅斯開辟東方市場、尤其是中國市場的強烈愿望,中俄雙方可邀約蒙古國一起,共同探討跨越蒙古國的中俄天然氣中部管線,既可縮短管輸距離、擴大在華市場份額,還可實現對蒙古國供氣、為蒙古國帶來過境收入等新財源。
四是上游項目合作。在已簽訂北極——2項目基礎上,中國石油企業(yè)未來還可望在北極地區(qū)與諾瓦泰克、俄氣、俄油等公司簽署若干個上游油氣田、LNG或管道合作項目,共同勘探北冰洋近岸區(qū)塊等。
五是非常規(guī)油氣合作。中國石油企業(yè)可與俄氣、俄油在煤層氣、頁巖油氣技術方面展開合作。另外,可燃冰技術也值得兩國重視。
在中俄東線投產后,一是做好俄羅斯進口氣的配送和銷售。二是繼續(xù)完成東線管道二期、三期工程建設。三是在“互利雙贏”的市場原則基礎上深化雙邊合作。既要將現實的近期合作付諸實施,也要有遠期可能合作方向的積極探討;既要讓雙方人員在合作共事中精誠配合、友好切磋,也要有兩國智庫之間關于合作愿景的智慧碰撞,使中俄油氣各方面合作有序推進。